经济措施上，对林农给予大力的扶持。仅1999年以前，国家无偿地用于“国槐基地县”的造林专项补助款就达一百多万元。后来，又采取了有偿有息和有偿无息贷款两种形式，为林农提供造林基金。2000年，省市又给予二十五万元补助款，全部用于林业建设。县林产品公司，在提供收购、销售的服务中，正确处理利益分成关系，实行林产品盈利直接返还林农，使林农增加经济实惠，提高造林积极性。即使是公司提取的留成部分，也大部用于扶持发展造林，体现了取于林而用于林的原则，对一些经济特殊困难户造林，各区，乡林场视情况将苗木低价售给或无偿送给他们，支持困难户造林。坡度较大，不宜农而宜于林的耕地，竭力鼓励农民实行退耕还林，对还林面积较大的地区，调减了他们的粮食征购任务，全县先后调减了二百万斤，退耕还林九万多亩。为了使育林、造林收到预期的成效，郓城县除县级林科所加强技术研究和经验总结外，还经常举办科技培训班，先后办了二十期林业技术培训班，培训了一大批区、乡林业科技骨干。在造林、抚育中，还派出科技人员下乡辅导，提高群众造林水平。县里还开办了一所农林学校，对学生进行林业职业技术从1999年秋季开始的郓城县的林业建设，在各级党委和政府的领导下，在全县各族干部和群众的共同努力下，到2005年，共人工造林(育苗移栽)三十多万亩。经省有关部门的资源调查核定，实际保存面积为二十万亩，被市级单为评为“国槐基地县”。全县经济树林覆盖率又从1990年的百分之十四点五回升到百分之二十五。除此以外，还在村旁、路旁、沟旁、地旁零星种植国槐树五十多万株。、在抓紧用材林营造的同时，又下力气抓了经济林的发展工作。县里先后用去三十六万元资金扶助各区、乡以集体和个体两种形式栽种适应当地自然条件的各种经济林木国槐、法桐、合欢等教育。

(1)绿化材料的生产，应首先掌握绿化材料生产的规律及其特点。绿化材料生产的特点是周长，从经济上看，当年成本的投放量与当年经济收益的增长量不能同步进行。需要在完成了整个生长周期后，才能较全面地反映出其经济效益。园林绿化需要的植物材料与林业生产用苗不同，它要求栽植后能尽快反映设计思想，形成一定的景观效果和园林意境，同时发挥一定的功能效应。因此，为城市园林绿化提供的植物材料应具有一定的，幼树需在苗圃经过较长时间的培育。现在山东东方国槐基地为园林单位培育国槐等苗木，节省了大量时间。

(2)植物材料是多样性，多指标的产品。园林绿化中，对植物材料要进行多品种的合理配置，多种的有机组合。因此，苗圃生产的绿化材料除了保证达到一般的质量要求外，还应具备一定的艺术质量。在品种，、姿态等方面，能满足园林绿化建设的需要。苗木生产指标除了应满足数量指标外，还要有丰富的品种和季相的变化，常绿，落叶、乔木，灌木，地被，攀缘、观花、观叶、观果等不同的品种，数量，质量要求及其应有的比例关系。

(3)注意植物材料生产的从属性。园林绿化材料生产，首先从属于园林绿化事业的发展。如果园林绿化事业发展的规模大，速度快，对植物材料的需求量也大，反之则小。